La modificación de la ley de turismo, una reforma que proporcionará mayor flexibilidad y agilidad las realidades del sector

redacción GECG - 24/5/2010

La modificación de la ley de turismo, una reforma que proporcionará mayor flexibilidad y agilidad las realidades del sector

Roberto Varelas y Carmen Pardo. CONCHI PAZ.

El conselleiro de Cultura y Turismo, Roberto Varela, y la secretaria general para el Turismo, Carmen Pardo, presentaron hoy a los representantes del sector turístico la modificación de la actual Ley de Turismo 14/2008, del 3 de diciembre, como una reforma que pretende "proporcionar una mayor flexibilidad y agilidad en los tiempos de respuesta ante las realidades cambiantes en un sector tan sensible, dinámico y en constante evolución como es lo del turismo, que tiene que reinventarse cada día para afrontar nuevos retos".

Roberto Varela explicó que esta modificación nace principalmente por dos razones, "hacer realidad a petición del sector, una petición que fue recogida en el Plan de Acción del Turismo de Galicia 2010-2013 por lo que ya se está rigiendo la política turística de nuestra comunidad; y segunda, porque la ley de nuestro sector debe acompañar las necesidades de la oferta y las exigencias de la demanda actuales con el fin de lograr un destino turístico, atractivo, diferenciador y competitivo en servicios".

Para el titular de Cultura y Turismo, el cambio legislativo tiene también su base "en la necesidad de eliminar las imprecisiones conceptuales de la norma derogada para evitar lagunas y disfunciones en un sector clave de la economía gallega". Igualmente, la incorporación de la adaptación de la normativa a la Directiva europea, 2006/123/CE, según Roberto Varela, "tiene como objetivo avanzar cara un auténtico mercado interior, eliminando las barreras legales en las autorizaciones administrativas, limitando el propio régimen de autorización en algunos procedimientos, simplificando los trámites administrativos o promoviendo la tramitación de los mismos a través de medios telemáticos que permitan la implantación real y efectiva de la ventaniña única".

Varela afirmó que era necesario "establecer los canales idóneos para permitir el fortalecimiento y posicionamiento de nuestras empresas turísticas dentro de un contorno cada vez más competitivo; sentar las bases legales para proseguir en la búsqueda de la calidad y de la excelencia turística consiguiendo una mayor rentabilidad económica y reforzando el papel social del turismo".

Estas atribuciones están dictadas por la Constitución Española en su artículo 148.1.18 y el Estatuto de Autonomía de Galicia en el artículo 27.21 donde se explicita que la comunidad autónoma de Galicia tiene competencia exclusiva para promover y ordenar el turismo dentro de su ámbito territorial. "Así, la Administración turística gallega comparte el espíritu de este dictamen al reconocer la importancia y alcance del sector turístico en la economía regional, y también la importancia de la dimensión social del turismo", añadió el conselleiro.

El conselleiro de Cultura y Turismo, afirmó que "la capacidad de generar empleo es básica para la creación de la riqueza, pero también es fundamental a distribución de la misma. Y este, es el grano objetivo por lo que se rige el texto modificado de la Ley de Turismo, lo de potenciar zonas ricas en recursos que son, sin embargo, pobres en infraestructuras y que precisan del establecimiento de áreas de actuación idóneas para aprovechar las sinerxias que se producen entre las iniciativas de los distintos agentes públicos y personales". En este sentido, Roberto Varela aseguró que el turismo "juega un papel fundamental como factor de reequilibrio territorial y de cohesión social, como vertebrador del territorio. Su desarrollo debe ser sostenible, de respeto a los recursos en los que, precisamente, se asienta la imagen de Galicia: naturaleza, medio ambiente, paisaje, pero también patrimonio histórico-artístico, enogastronomía, tradiciones y costumbres, en definitiva, una cultura propia, singular y amable".

Según Varela, "estos aspectos son los que hacen de Galicia un destino único y diferencial, el verdadero eje de la comunicación promocional de las administraciones y empresas turísticas. Por eso desde lo gobierno gallego estamos apostando desde lo inicio en el refuerzo de la profesionalización de los recursos humanos a todos los niveles, en la mejora del empleo turístico, en la investigación y la innovación, un conjunto de puntos que se consideran también en esta ley, y en los que se incidirá en su posterior desarrollo reglamentario".

Modificación Ley de Turismo

Por su parte, la secretaria general para el Turismo, Carmen Pardo, explicó detalladamente los cambios propuestos por la Ley y sus beneficios. Pardo afirmó que "la ley, demandada por el propio sector, era un aspecto obligado para una Galicia que desea y debe modernizar su marco legislativo y apropiarlo a la dinámica de la actividad turística que desempeña el sector". La estructura de la actual norma "está compuesta por diez títulos, que comprenden 84 artículos, 5 disposiciones adicionales, 3 disposiciones transitorias, una disposición derrogatoria y dos disposiciones últimas".

La secretaria general resaltó la modificación relativa al Consejo del Turismo de Galicia, puesto que la ley actual presenta una indefinición respeto del papel que debe jugar este órgano, al referirse en tener diversos en la exposición de motivos y en el articulado. El órgano además pasa de tener 12 miembros hasta un máximo de 25, tal y como demandó el sector. "Sería imposible que todos los subsectores de actividades turísticos se habían visto correctamente representados con apenas 12 vocales", apuntó.

Carmen Pardo aseguró que "estos cambios servirán para definir actuaciones de planificación, inversión y promoción con el objetivo de mejorar nuestra oferta, la eficiencia del gasto público, la colaboración interadministrativa y la participación empresarial, así como aumentar la estancia del turista en Galicia gracias a la diferenciación otorgada por los microdestinos".

El artículo referente a la autorización turística sólo alcanzará a los aduares de turismo, el resto de los establecimientos sólo contarán con la clasificación turística según las categorías que regulamentariamente se establezcan para cada modalidad. Asemade, se recupera la figura de la dispensa, especialmente en el que alcanza a las recuperaciones patrimoniales para compensar el esfuerzo de los emprendedores en esas iniciativas que mejoran la estética urbana y rural y hacen la importante labor de recuperación patrimonial.

A respeto del Registro de Empresas y Actividades Turísticas (REAT) se elimina la obligatoriedad que tenía el empresario y la inscripción será practicada de oficio.

Derivado también de la transposición de la Directiva de Servicios, se anula la obligatoriedad de sellar y comunicar los precios ante la administración turística. De este modo, se recupera el concepto de principio de unidad de explotación con una redacción actual y acorde con la realidad. También se recupera la figura de pensiones frente a residencias turísticas, ya que esta última no tiene reconocimiento alguno en el panorama nacional e internacional.

Se recuperan dos categorías fundamentales, hoteles-balneario y hoteles-talaso, "modalidades que representan uno de los productos turísticos más competitivos y salientables de Galicia, que nos identifican como un destino de salud y bienestar", destacó Carmen Pardo. "Se recuperan también la figura de posadas y se afonda más en los conceptos de los apartamentos y viviendas vacacionales, intentando crear dos categorías verdaderamente turísticas", añadió.

En cuanto al turismo rural creara una nueva denominación: las hospederías rurales. Por otro lado, se deja en una modalidad a los pazos, casas grandes y rectorales y se añaden la modalidad de aldeas rurales para el conjunto de más de tres modificaciones destinadas a turismo rural.